ПАСЕ поддержала Украину: что теперь грозит России

27 декабря Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резолюцию по ситуации на Донбассе, которая порадовала большинство украинцев и отрезвляюще подействовала на российских политиков и дипломатов.

"Обозреватель" выделил самые значимые моменты документа и попросил экспертов прокомментировать возможные последствия и значение этого решения.

ПАСЕ знает, кто виноват

12 из 17 пунктов резолюции посвящены описанию ситуации, сложившейся на востоке Украины. Представители парламентов европейских стран не побоялись назвать вещи своими именами и прямо определили виновных и ответственных за имеющиеся проблемы.

ПАСЕ уже традиционно выразила беспокойство из-за событий на Донбассе, но в этот раз добавила, что "особое беспокойство вызывает непосредственное участие Российской Федерации в возникновении и обострении ситуации".

Более того, в этот раз все не закончилось только беспокойством. Возложив на РФ ответственность за обострение ситуации, Ассамблея потребовала объективного расследования, и привлечения виновных к ответственности. Правда, от кого потребовала – документ не уточняет.

Важным моментом является то, что ПАСЕ укоряла Россию не только за Донбасс, но и за ситуацию в Крыму, подчеркнув, что на самом деле, на полуострове ущемляются права украинцев и крымских татар, а уж никак не русских. "Ассамблея выражает сожаление по поводу ухудшения ситуации с правами человека в Крыму, в частности, запугивания, преследования и дискриминации этнических украинцев и крымских татар", - говорится в третьем пункте резолюции.

Далее Ассамблея привела шокирующую статистику: в результате аннексии Крыма и конфликта в "украинском Донбассе" (обратите внимание на формулировку – ПАСЕ не намерена поощрять фантазии террористов), более 921 тысячи человек зарегистрированы, как вынужденные переселенцы на территории Украины, и более 524 тысяч человек искали убежища в РФ.

После этого парламентарии решили перейти от кнута к прянику.

Сначала похвалили Верховную Раду Украины за принятие законов, обеспечивающих права вынужденных переселенцев, подкрепив это пафосной фразой о том, что ПАСЕ "приветствует замечательную щедрость и солидарность, проявленную населением страны и гражданским обществом в ответ на гуманитарный кризис".

После этого доброе слово нашлось и для России, кстати, это единственный пункт резолюции, в котором ее не обвиняли и не выдвигали требований. "Ассамблея с удовлетворением отмечает ряд позитивных шагов, предпринятых российскими властями в ответ на увеличение потока украинских беженцев после начала военных действий в юго-восточной части Украины", - говорится в 7 пункте резолюции, но тут же в следующем разделе Кремлю напомнили о "гуманитарных конвоях" сомнительного содержания, доставленных на Донбасс без согласия Украины и проверки "Красного креста".

Описание ситуации ПАСЕ закончила "солью на раны российских дипломатов": "Ассамблея подчеркивает, что только четкие политические решения, основанные на уважении к независимости Украины, ее суверенитету и территориальной целостности, а также на уважении прав всех граждан Украины, могут привести к улучшению гуманитарной ситуации".

Кстати, уже на следующий день стало известно, что наказание в виде лишения права голоса, введенное в отношении России, в ПАСЕ решили продлить.

ПАСЕ рекомендует, что делать

Следующие пять пунктов Ассамблея посвятила рекомендациям участникам конфликта, отдельно украинским и российским властям, а также международному сообществу.

Стороны конфликта призываются уважать минские соглашения, соблюдать нормы международного права, в особенности права человека, освободить и обменять всех военнопленных и лиц, задержанных в результате конфликта. Большинство пунктов, обращенных ко всем участникам конфликта, на самом деле, рассчитаны на террористов и российских военнослужащих, пребывающих на Донбассе, а не на представителей украинской армии, воюющих там.

В частности, такие пункты призывают обеспечить доступ иностранной гуманитарной помощи для населения, проживающего на подконтрольных террористами территориях, а также требуют предоставить украинским и международным следственным органам "все имеющиеся доказательства и информацию, позволяющие проведение расследований предполагаемых преступлений и нарушений прав человека".

От украинских властей Ассамблея требует максимально обеспечить права вынужденных переселенцев. Не обошлось в рекомендациях украинцам и без вечной проблемы в финансовых отношениях Украины и Европы – ПАСЕ не нравится чрезмерная украинская бюрократия и бездонный сосуд, в котором бесследно пропадают европейские деньги и гуманитарная помощь, направленная из ЕС в Украину.

ПАСЕ также просит "обеспечить подотчетность и прозрачность бенефициаров и распределения международной помощи и финансирования, устранить ненужные бюрократические препятствия для деятельности по оказанию гуманитарной помощи международных и неправительственных организаций.

Самые жесткие требования, как несложно предположить, были выдвинуты к России. Ее власти просят воздерживаться от дестабилизации ситуации в Украине, отказаться от финансирования и вооружения террористов. Это требование само по себе свидетельствует о том, что ПАСЕ признала Россию ответственной за деятельность террористов, что еще раз подтверждается следующим призывом к Москве "использовать свое влияние на террористов", чтобы обеспечить выполнение минских договоренностей.

Россию попросили обеспечить права жителей Крыма, "вынужденных жить под незаконным фактическим контролем Российской Федерации". Согласитесь, формулировка не просто признающая территориальную целостность Украины, но и немного издевающаяся над Россией.

"Прекратить несправедливые обыски и проверки, проводимые вооруженными лицами в масках в крымско-татарских религиозных учреждениях, предприятиях и частных домах", - добавили члены ПАСЕ еще одно требование по захваченному полуострову.