Если независимый антикоррупционный суд не будет создан, Украину ждет мощный финансовый кризис — эксперт

Cолнечный выходной на летней террасе кафе не предвещал бесед о работе. Но случайная встреча айтишника и экономиста невозможна без вопроса “что будет с курсом доллара?”. Правда, на этот раз ответ не требовал умственных усилий. Сейчас единственный и главный фактор стабильности национальной валюты — выполнение условий программы сотрудничества с Международным валютным фондом.

Такое мнение высказал в сегодняшней статье для «Нового времени» исполнительный директор Центра экономической стратегии, член совета Реанимационного пакета реформ Глеб Вышлинский.

За 2018–2019 годы Украине нужно выплатить почти $11 млрд внешнего государственного долга. По состоянию на конец марта на валютных счетах правительства оставалось около $1,4 млрд, которых хватит до августа, если не трогать валютные резервы НБУ. Которых, для сравнения, всего $19 млрд. Если растратить больше половины резервов на выплату госдолга в ближайшие полтора года, то резервы приблизятся к минимальному уровню 2014–2015 годов. Тогда это закончилось обвалом гривни.

Теоретически можно занять эти миллиарды у частных кредиторов. Прошлой осенью, спустя несколько месяцев после успешного получения транша МВФ, нам удалось перекредитоваться под свыше 7% годовых в долларах. Для сравнения — ставка по кредитам МВФ около 3% годовых, а по макрофинансовой помощи ЕС, невозможной без выполнения условий Фонда, вообще близка нулю.

Очевидно: государство, неспособное выполнить два условия МВФ, переплатит куда больше. И вероятность того, что такому государству накануне выборов в принципе дадут нужную сумму, невысока.

Поэтому украинским политикам придется либо выполнять обязательства перед МВФ, либо ставить страну на грань финансового кризиса. И хоть условий всего два, одно из них несет огромный риск для элиты, которая, по словам посла ЕС в Украине Хьюг Мингарелли, более 20 лет использовала Украину в качестве собственного банкомата.

Это условие — создание независимого антикоррупционного суда на основе рекомендаций Венецианской комиссии. Без такого суда невозможно убрать основные преграды для инвестиций в Украину: всеохватывающую коррупцию и недоверие к судам, превращающих бизнес-проекты в стране в “пан или пропал”. Несмотря на значительный рост капитальных инвестиций в прошлом году, их доля в ВВП составляет лишь 16%, тогда как 10 лет назад это соотношение превышало 20%. Иностранные инвестиции в 2017‑м вообще поставили антирекорд за долгое время. Не убрав риски потери собственности для инвесторов, мы нескоро вернемся даже к уровню благосостояния застойного 2013 года, и отток рук и мозгов на Запад еще больше ускорится.

Главное условие политической независимости антикоррупционного суда — решающая роль международных экспертов в назначении судей. Если мы хотим получить действительно независимый суд (от Банковой или же детективов НАБУ), именно такой вариант оптимален. Однако политическая верхушка боится, что независимость суда разрушит систему безнаказанности и “решалова”, которая лежит в основе власти в стране еще с советских времен. В частности, прямо перед выборами президент потеряет возможность раздавать друзьям и партнерам какие‑либо гарантии неприкосновенности.

Именно поэтому независимый антикоррупционный суд намного опаснее для власти, чем второе обязательство перед Фондом, выравнивание цены на газ для населения и промышленности. Ожидаемый рост цены на 30% сопоставим с ростом средней зарплаты за прошлый год и, хоть и неприятен, но может быть объяснен гражданам — вряд ли они хотят, чтобы олигархи и дальше продолжали наживаться на разнице цен.

Поэтому ближайшие недели станут важнейшими для страны. К принятому в первом чтении законопроекту президента об антикоррупционном суде подано 1700 правок. Профильный комитет к ним еще не приступал, а править законопроект нужно, президент сознательно подал проект, не отвечающий обязательствам перед МВФ. Чтобы до летних каникул получить положительное решение Фонда, закон должен быть принят не позже июня.

Но главный риск даже не в сроках. Фирменным словом нынешней власти стало “пропетлять” — попытаться провести дьявола в деталях и всех обмануть. Расчет на то, чтобы потом президент свалил все на плохую Верховную Раду и сказал “ну ведь все почти как обещали, лучшего они не примут”. Но этот расчет не сработает. Все взоры — и активистов, и иностранных партнеров, и новых политиков — прикованы к этой одной реформе. МВФ на уступки не пойдет, как не идет уже год. И ложку дегтя все обнаружат очень быстро, что может стать еще одним публичным унижением и для власти, и для страны.

Поэтому мой ответ приятелю-айтишнику был очень прост. Если в июне примут закон об антикоррупционном суде и МВФ скажет “ок”, то спокойно продавай доллары, все будет стабильно. Если нет — сиди в долларе и жди роста курса.