Коалиция провалила законопроект о санкциях против рупоров Кремля в Украине

Верховная Рада Украины отклонила законопроект № 1889 о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления применения санкций к лицензиатам за нарушение законодательства о телевидении и радиовещании.

За соответствующее решение проголосовали 189 нардепов из 226 минимально необходимых.

Целью проекта Закона Украины является расширение полномочий Национального совета, усиление санкций к лицензиатам за нарушение законодательства о телевидении и радиовещании, определение порядка судебного рассмотрения дел о временном приостановлении действия лицензии телерадиоорганизации, провайдера программной услуги, временного запрета распространения и / или ретрансляции телерадиопрограмм (программ, передач) на территории Украины.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины (далее - Кодекс). В частности, предлагается внести изменения в статьи 256 и дополнить Кодекс новой статьей 183-7, которая будет определять особенности производства по делам по обращению Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания о временном приостановлении действия лицензии телерадиоорганизации, провайдера программной услуги, временного запрета распространения и / или ретрансляции телерадиопрограмм (программ, передач) на территории Украины.

Результаты голосования по фракциям: БПП – 83; "Народный фронт" - 69; Внефракционные – 13; "Оппозиционный блок" – 0; "Самопоміч" -12; Радикальная партия Олега Ляшко – 1; группа "Экономическое развитие" - 8; "Батьківщина" - 3; группа "Воля народу" - 0.

Автором законопроекта является народный депутат VIII созыва от фракции "Народный фронт" Виктория Сюмар.

Учитывая военную агрессию на восточных территориях Украины и в связи с этим особое психологическое состояние граждан Украины, остро встал вопрос принятия соответствующих мер со стороны регулятора в сфере телевидения и радиовещания по защите информационного пространства и пресечения распространения пропагандистского контента.

Проектом Закона Украины также предусматривается внесение изменений в статьи 6, 42, 70, 72, 73 Закона Украины "О телевидении и радиовещании", статьи 13 Закона Украины "О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания", статьи 2 "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности ", пункта 8 Заключительных положений Закона" О внесении изменений и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Украины "от 28.12.2014 № 76 -VIII".

Авторы законопроекта учли консолидированную позицию значительной части представителей телерадиовещательной индустрии, которые считают, что база начисления штрафов должна быть прозрачной и понятной, а порядок применения финансовых санкций регулироваться Законом, а не подзаконными нормативно-правовыми актами.

В предлагаемой проектом новой редакции части десятой статьи 72 Закона Украины "О телевидении и радиовещании" предлагается расчет размеров штрафов осуществлять, исходя из размера лицензионного сбора лицензиата за получение лицензий, действующего на момент принятия Национальным советом решения о наложении штрафа. Проект предусматривает дифференцированное применение финансовых санкций за конкретные нарушения: 

15 процентов от стоимости лицензии - за нарушение лицензиатом требований, предусмотренных абзацами вторым - девятым части второй, части четвертой статьи 6 Закона "О телевидении и радиовещании";

10 процентов - за нарушение лицензиатом требований, предусмотренных абзацами десятым - шестнадцатым части второй статьи 6 настоящего Закона, части третьей статьи 6 настоящего Закона;

5 процентов - за нарушение других норм этого закона или условий лицензии.

Совершение лицензиатом в течение года с момента взыскания штрафа повторного нарушения аналогичной нормы влечет за собой наложение штрафа в двойном размере;

Авторы законопроекта предлагают предоставить регулятору право принимать

решение о взыскании штрафа безотлагательно и независимо от того применялась к нарушителю санкция в виде предупреждения, если речь пойдет о нарушении лицензиатом требований, предусмотренных статьей 6 Закона Украины "О телевидении и радиовещании".

После первого голосования, депутат Сюмар предложила окончательную редакцию статьи 6-1, которой предлагалось дополнить закон "О телевидении и радиовещании":

 "Национальный совет, в случаях предусмотренных настоящим Законом, законодательством, регулирующим вопросы введения чрезвычайного, особого и военного положения, в том числе порядок проведения на территории Украины антитеррористических операций, а также законодательством, регулирующим порядок проведения выборов Президента Украины, народных депутатов Украины и выборов в органы местного самоуправления, референдумов может безотлагательно обратиться с соответствующим иском в суд о временном приостановлении действия лицензии телерадиоорганизации, провайдера программной услуги, о временном запрете на ретрансляцию телерадиопрограмм и безотлагательно ".

Однако депутаты не поддержали законопроект. Также не хватило голосов для его повторного рассмотрения - за возвращение к рассмотрению проекта проголосовал только 191 депутат.

Рада поставила заслон российской рекламе на украинском ТВ, приняв за основу законопроект № 1455 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно особенностей трансляции (ретрансляции) рекламы, содержащейся в программах и передачах иностранных телерадиоорганизаций).