Зустріч з Путіним зірвана. Київ висунув умови

Зруйнований міст у Станиці Луганській

У Мінську українська сторона відмовилася підписати раніше затверджену "формулу Штайнмаєра". На саміті також не домовилися про розведення сторін.

 

Зустріч нормандської четвірки відкладається на невизначений термін через відмову України затвердити "формулу Штайнмаєра", що Росія називала головною умовою для саміту в цьому форматі.

 

Другою ключовою умовою Москва називала розведення сил на Донбасі. У штабі ООС вже почали підготовку, але на тристоронній зустрічі контактної групи в Мінську не змогли домовитися і про це.

Нормандська зустріч спіткнулася об формулу Штайнмаєра

 

Після зустрічі з президентом Франції Емманюелем Макроном у серпні російський лідер Володимир Путін погодився на зустріч в нормандському форматі, на якій наполягали інші три сторони. Саміт глав чотирьох країн не збирався з осені 2016 року.

 

Російська сторона поставила Україні умову для зустрічі - письмове оформлення "формули Штайнмаєра". Це комплекс заходів для реалізації мінських угод, який вивів Франк-Вальтер Штайнмаєр - на той момент міністр закордонних справ, а нині - президент Німеччини.

 

"Формула Штайнмаєра" передбачає набуття чинності закону про особливий статус Донбасу після проведення там виборів, які ОБСЄ повинна визнати чесними і вільними. При цьому спочатку Україна повинна була ввести в дію закон про вибори на Донбасі, і тільки потім сторони відводять війська.

 

Ухвалення закону про особливий статус Донбасу нарівні з проведенням в Україні конституційної реформи, яка передбачає децентралізацію країни - один з пунктів мінських угод, прийнятих у лютому 2015 року.

 

За більш ніж чотири роки, що минули з прийняття цих угод, Київ і Москва так і не дозволили ключового протиріччя, яке полягає в тому, як саме має бути прийнятий і діяти закон про особливий статус. І "формула Штайнмаєра" мала стати компромісом у цьому питанні.

 

Але єдиної офіційної редакції "формули" і сторони трактують її по-різному. 18 вересня в Мінську збиралася тристороння контактна група з врегулювання ситуації на Донбасі, яка повинна була узгодити терміни розведення сил і письмово оформити "формулу Штайнмаєра".

 

Повідомляється, що документ був погоджений 11 вересня політичними радниками лідерів країн нормандської четвірки і лідерів (Ян Хеккер, Владислав Сурков, Андрій Єрмак і Емманюель Бонн) та запропонований контактній групі для підписання.

 

Але на вчорашній зустрічі в Мінську Україна відмовилася підписати "формулу Штайнмаєра", зірвавши таким чином нормандську зустріч, яка могла відбутися в жовтні.

 

Саміт представників дипломатичної групи нормандського формату мав відбутися в Мінську у вівторок, 17 вересня. Але був перенесений через "технічні проблеми російської сторони".

 

Невирішеним залишилося і питання розведення сил сторін конфлікту в населених пунктах Петрівське і Золоте.

У чому розійшлися Україна і Росія

 

Російська сторона і представники "ЛДНР" у зриві звинуватили Київ. Представник РФ Борис Гризлов підкреслив, що Україна "поставила під загрозу саміт нормандської четвірки".

 

"Представники Києва відмовилися підписати "формулу Штайнмаєра"- тобто, відмовилися погодити порядок правового і фактичного закріплення особливого статусу Донбасу... Тим самим Київ зірвав і прийняття рішення про розведення сил у Петровському і Золотому, оскільки питання безпеки повинні бути синхронізовані з політичними питаннями" , - сказав він.

 

Українська сторона наполягає на тому, що "формула Штайнмаєра" по суті своїй була свідомо неприйнятна для Києва. Україна звинувачує у зриві принципову позицію Росії про закріплення особливого статусу Донбасу в Конституції.

 

Міністр закордонних справ Вадим Пристайко раніше говорив, що в Конституції України не вноситимуться жодні зміни про особливий статус Донбасу. Непідконтрольним територіям пропонується розвиватися по шляху децентралізації, як і всієї іншої України.

 

Уже 18 вересня на засіданні комітетів Верховної Ради з питань зовнішньої політики та інтеграції України з ЄС Пристайко сказав, що "закон про особливий статус вступає в дію в попередньому форматі на момент проведення виборів, а остаточно набуває чинності після рішення БДІПЛ ОБСЄ".

 

"Це те, що записано в рішенні. Більше там нічого немає. Треба, щоб усі партії, представлені за цим столом, всі медіа, представлені тут, мали доступ до виборів і так далі. Тільки тоді вибори можуть бути визнані відповідними стандартам ОБСЄ", - сказав він.

 

Дарка Оліфер, прес-секретар представника України на переговорах Леоніда Кучми, написала на своїй сторінці в Facebook умови, які Київ висунув для закріплення "формули Штайнмаєра":

 

• повне припинення вогню;
• забезпечення ефективного моніторингу СММ ОБСЄ на всій території України;
• виведення з території України збройних формувань іноземних військ і військової техніки;
• розведення сил і засобів уздовж всієї лінії зіткнення;
• забезпечення роботи Центральної виборчої комісії України, українських політичних партій, ЗМІ та іноземних спостерігачів;
• встановлення контролю над непідконтрольною Україні ділянкою російсько-українського кордону.

 

Російська газета Коммерсант опублікувала узгоджений варіант тексту, який не був підписаний у Мінську. Він займає півсторінки і прописує імплементацію "формули Штайнмаєра" в українське законодавство.

 

Згідно з ним, закон про особливий статус набуває чинності о 20.00 в день голосування на позачергових виборах у непідконтрольній частині Донбасу відповідно до закону України.

 

Там також зазначається, що закон про особливий статус діятиме на тимчасовій основі до дня опублікування місією спостерігачів ОБСЄ підсумкової доповіді про вибори. Закон почне діяти на постійній основі після визнання виборів з боку ОБСЄ.